6月23日早7點(diǎn)開始，4600萬英國選民將就是否英國要留在歐盟進(jìn)行全民公投，答案非是即否。任何一方獲得超過半數(shù)選票就算得勝。這是英國人半個(gè)世紀(jì)以來的第二次針對(duì)同一問題進(jìn)行公投。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23晚上10點(diǎn)，4.1萬個(gè)投票點(diǎn)將投票結(jié)束，382個(gè)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中心將開始唱票，結(jié)果再匯總到12個(gè)地區(qū)中心。根據(jù)計(jì)票快慢，會(huì)有一個(gè)滾動(dòng)的結(jié)果，但最終結(jié)果預(yù)計(jì)會(huì)在英國當(dāng)?shù)貢r(shí)間次日（24日）凌晨4點(diǎn)以后最終算出?？偨Y(jié)果將在曼徹斯特市政廳宣布。

你可能聽說過英國大選中會(huì)采用的＂出口民調(diào)＂（exit polls），即守在投票點(diǎn)外問選民投了什么，最后出一個(gè)預(yù)估的結(jié)果。因?yàn)榇舜喂恫辉O(shè)＂出口民調(diào)＂，所以這個(gè)預(yù)估結(jié)果也就沒有了。

——誰來投票？

滿18歲并居住在英國的的英國公民，愛爾蘭公民，英聯(lián)邦公民（例如印度人，加拿大人，巴基斯坦人，澳大利亞，以及直布羅陀和馬耳他，塞浦路斯等48個(gè)英聯(lián)邦國家公民）；以及居住在外國但在過去15年內(nèi)進(jìn)行過選舉登記的英國公民。根據(jù)英國選舉委員會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，這次公投的登記選民多達(dá)4649萬9537人，十分接近4650萬人—這甚至比去年英國大選的登記選民還多出十來萬。

——全民公投如何進(jìn)行？

在投票日前他們會(huì)收到一封郵件，說明投票的時(shí)間和地點(diǎn)（如圖）。

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英國退歐公投票

23日當(dāng)天到就近的投票點(diǎn)，拿到“選票”，上面的問題會(huì)是“”英國應(yīng)該留在歐盟還是應(yīng)該退出？”（英文原文Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union？）然后要在“留下”或是“退出”旁邊的框框上打一個(gè)叉。之后將選票投入票箱。

這其中有一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)，是公投票上的答案是“繼續(xù)當(dāng)歐盟成員”還是“離開歐盟”，為什么不是簡單的Yes還是No？因?yàn)橛苏J(rèn)為Yes這個(gè)英文單詞除了簡單表示“是”之外，字面有一種積極意義的，但公投這事不能帶有感情色彩，之前蘇格蘭公投選票上的答案是“Yes”或者“No”，然后英國負(fù)責(zé)這事的選舉委員會(huì)就被質(zhì)疑了。所以這么一個(gè)簡單的問題和答案，遣詞造句都是學(xué)問。

此處對(duì)比一下1975年的公投問題：“Do you think the UK should stay in the European Community （Common Market）？”是的，41年前已經(jīng)就是不是要留在歐盟公投過一次了，這次是再來一遍。

——為什么要公投？

現(xiàn)任英國首相卡梅倫在2015年承諾說，如果他贏得大選，就在兩年內(nèi)真對(duì)是否要脫離歐盟進(jìn)行公投。對(duì)，這一切都是為了拉選票。當(dāng)時(shí)一些保守黨內(nèi)部的議員以及英國新興的極右翼獨(dú)立黨（UKIP），都認(rèn)為自從1975年公投以來，英國民眾就再?zèng)]有就是否要留在歐盟的問題有個(gè)表態(tài)，但這些年來歐盟改變了很多。UKIP的主要政治理念就是推動(dòng)英國退出歐盟，對(duì)歐盟持懷疑態(tài)度。卡梅倫如愿當(dāng)選，并兌現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的承諾發(fā)起全民公投。但他本人之后又開始不遺余力宣傳留在歐盟內(nèi)的好處。

讓一些英國人看不順眼的歐盟單一市場(chǎng)是在1992年成立的，主要是允許貨物，服務(wù)，貨幣以及人員在歐盟內(nèi)部的自由流動(dòng)，就像一個(gè)國家的概念。這一概念的提出是為了促進(jìn)貿(mào)易，增加就業(yè)以及降低物價(jià)。但與此同時(shí)就需要統(tǒng)一立法，對(duì)于商品，服務(wù)和貿(mào)易的細(xì)微方面都進(jìn)行監(jiān)管約束，而人員流動(dòng)又主要是從“窮國”向“富國”的流動(dòng)，引發(fā)英國人的不滿。除了對(duì)于就業(yè)和薪資水平的擔(dān)憂，就是擔(dān)心這些人員侵占了英國國家福利和免費(fèi)醫(yī)療體系NHS的資源。

同時(shí)，歐盟的官僚主義主要涉及到勞工權(quán)益和環(huán)境保護(hù)。例如，歐盟對(duì)工作時(shí)限都有一些細(xì)枝末節(jié)的規(guī)定，而英國認(rèn)為并不利于發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。

——英國與歐盟40年愛恨情仇

二戰(zhàn)之后，歐洲一直在一體化的道路上邁進(jìn)，但歐洲和英國自始至終都面臨著“我們”還是“你們”的問題，一直是離也不是合也不爽，湊合過又不樂意。

英國在1973年1月1日才正式加入了1957年成立的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）。EEC是歐盟的雛形，主張自由貿(mào)易和人員自由流動(dòng)。緊接著1974年大選，保守黨下臺(tái)，作為當(dāng)年左翼工黨競(jìng)選綱領(lǐng)的一部分，英國人民有權(quán)利決定英國是否要留在EEC。工黨上臺(tái)，按照承諾在1975年發(fā)起公投，結(jié)果是以67.2%的支持率最終留在了EEC。

必須說明的是，1975年當(dāng)年英國的情況和現(xiàn)在不同：英國經(jīng)濟(jì)不景氣，高通脹，高失業(yè)率。相反，西歐歐洲大陸其他國家的經(jīng)濟(jì)正在騰飛。這與現(xiàn)在的背景不大不同。

從1973年以來，英國兩大主要政黨內(nèi)部就一直有立場(chǎng)鮮明的親歐派，和反歐派，這種在政黨內(nèi)部存在的“精神分裂”從沒消失過。作為保守黨首相，撒切爾夫人先是立場(chǎng)鮮明地親歐，到之后主張脫歐，其最主要的擔(dān)憂是歐洲共同體的“集權(quán)式”管理，以及歐盟越來越強(qiáng)大的立法和行政權(quán)力。

2000年后，歐盟東擴(kuò)，大量的東歐公民進(jìn)入英國，歐盟內(nèi)部的決策機(jī)制受到?jīng)_擊，歐盟改革成為熱點(diǎn)。而歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，以及去年開始的難民危機(jī)，更是讓脫歐派愈演愈盛。

這次公投將保守黨內(nèi)部鬧得四分五裂。保守黨首相卡梅倫四處奔走呼吁英國應(yīng)該留在歐盟，可同為保守黨的倫敦市長鮑里斯-約翰遜卻是“脫歐派”的主將，不按常理出牌。同時(shí)，一直以脫歐作為目標(biāo)的英國獨(dú)立黨創(chuàng)辦人法拉奇原本也是保守黨黨員，1992年《馬斯特里赫特條約》（即《歐洲聯(lián)盟條約》）簽署后退黨，組建英國獨(dú)立黨，之后二十多年一直致力于英國脫離歐盟。

——如果留下如何？

留在歐盟后的英國也不會(huì)是原來的英國。

今年初，在距離公投還有半年時(shí)，卡梅倫就和歐盟談妥了條件。稱加入英國公投結(jié)果是留在歐盟，那英國將有權(quán)利更改一些英國作為歐盟成員地位的相關(guān)條款。英國開出的具體條件為以下幾點(diǎn)：不加入歐元區(qū)；控制邊境；英國不參與進(jìn)一步的歐洲政治融合；對(duì)于新歐盟移民，英國將收緊福利發(fā)放；減少歐盟的官僚主義。

根本來說，移民依然是個(gè)重點(diǎn)話題，移民是否還有權(quán)利領(lǐng)取子女福利金；有無權(quán)利申請(qǐng)低收入福利。其次就是內(nèi)政事務(wù)，涉及到歐盟法律對(duì)英國內(nèi)政的干涉程度。第三個(gè)重點(diǎn)也很重要，是關(guān)于歐盟的金融監(jiān)管是否會(huì)直接影響英國的金融業(yè)。

——離開歐盟需要走哪些步？

首先，公投之后，英國議院還需要通過法律，允許英國退出歐盟。技術(shù)上來說，議院議員是可能阻止英國脫歐的，但這也就是違背人民的意愿，相當(dāng)與政治自殺。

其次，在歐盟內(nèi)部，英國將需要至少2年的時(shí)間完成“退歐”的程序，在這兩年期間，英國依然需要遵守所有歐盟法規(guī)和貿(mào)易條款，與其他27國進(jìn)行談判，協(xié)商退歐的各項(xiàng)事宜。但是，對(duì)于歐盟所有決議，不再具有任何話權(quán)。同時(shí)，“退歐”程序有可能長于兩年。

第三，在人員流動(dòng)方面，如果英國要向其他歐盟國家實(shí)施同樣的簽證政策，其他歐盟國也一定會(huì)“以牙還牙”；

第四，英國將需要重新啟動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易談判，締結(jié)條約，這個(gè)過程大概需要7到10年；

最后，理論上來說，退出歐盟后還是可以重新加入的，但需要一切重頭再來。而且，按照現(xiàn)在歐盟的規(guī)定，新加入者必須要采納歐元作為單一貨幣。這又是英國最不樂意做的。（文/新浪財(cái)經(jīng)歐洲站站長 郝倩）

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