10年美簽拒簽率劇增! 何處面簽更容易？
同時(shí)，在美國(guó)駐華使館和領(lǐng)事館中，北京和上海是申請(qǐng)非移民簽證相對(duì)容易的兩處。此外，中國(guó)比印度申請(qǐng)B簽證更容易，印度申請(qǐng)人數(shù)與中國(guó)接近，但拒簽率幾乎是中國(guó)的一倍。
從2014年11月起，美國(guó)正式對(duì)中國(guó)公民申請(qǐng)商務(wù)與旅游（B1/B2）短期簽證實(shí)施簽發(fā)10年有效多次往返的簽證，俗稱“十年簽證”。在新政實(shí)施的第一個(gè)財(cái)政全年（2015年），十年簽證的簽發(fā)數(shù)量達(dá)到歷史最高峰。
根據(jù)美國(guó)務(wù)院最新公布的數(shù)據(jù)，2017年B簽證拒簽率升至14.57%，比2015年增加4.54個(gè)百分點(diǎn)，比2016年增加2.22個(gè)百分點(diǎn)。與2015年比較，因拒簽率上升導(dǎo)致B簽證獲批數(shù)量減少8萬(wàn)個(gè)，因新政效應(yīng)遞減、大陸申請(qǐng)人數(shù)減少更導(dǎo)致赴美B簽證獲批量再減70萬(wàn)個(gè)。
申請(qǐng)人數(shù)減少導(dǎo)致B簽證獲批數(shù)量少70萬(wàn)
自從2014年美國(guó)奧巴馬政府宣布開始中美十年簽證后，2015年中國(guó)大陸申請(qǐng)B簽證的人數(shù)激增到248萬(wàn)人，比2014年多了93萬(wàn)。
到2017年，中國(guó)大陸申請(qǐng)B簽證的人數(shù)降至170萬(wàn)，雖比2014年的154萬(wàn)略多，仍已明顯回落到政策刺激前的申請(qǐng)水平。
這是造成B簽證獲批人數(shù)減少的最主要原因。2015年中國(guó)大陸獲得B簽證的人數(shù)有223萬(wàn)人次，達(dá)到六年來(lái)的最頂峰。到2017年后，B簽證的總獲批人數(shù)減少78萬(wàn)人。
換句話說(shuō)，奧巴馬時(shí)期的十年簽證政策遞減效應(yīng)已在兩年后顯現(xiàn)。按照2015年的中國(guó)申請(qǐng)B簽證的拒簽率（10.03%）來(lái)保守估算，因?yàn)樯暾?qǐng)人減少78萬(wàn)、造成2017年B簽證獲批數(shù)量減少近70萬(wàn)個(gè)。
但是B簽證仍然是非移民簽證頒發(fā)數(shù)量的最大一部分。2017年，美國(guó)共批準(zhǔn)了中國(guó)145萬(wàn)個(gè)B1/B2簽證申請(qǐng)，約占中國(guó)獲批非移民簽證總數(shù)的86%。這一比率跟2015、2016年的比例近乎相同。
京、滬美國(guó)駐華大使館/領(lǐng)事館面簽更容易
此外，川普政府嚴(yán)格執(zhí)法導(dǎo)致去年比2015年增加8萬(wàn)個(gè)大陸B(tài)簽證申請(qǐng)人被拒。2015年中國(guó)人申請(qǐng)美國(guó)B簽證的拒簽率是10.03%，到了2016年就增至12.35%，到了川普上任、加強(qiáng)移民執(zhí)法后，這一數(shù)字變成了14.57%。
拒簽率提高4.54%個(gè)百分點(diǎn)，意味著2017年新增8萬(wàn)申請(qǐng)人因?yàn)椴环蠗l件被拒。
網(wǎng)絡(luò)上都傳聞北京、上海的大使館面簽最容易獲批，不少福建或東北的申請(qǐng)人士亦改到這兩個(gè)城市面簽。雖然無(wú)法從公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知這類比率，但從美國(guó)務(wù)院公布的歷年美駐華大使館和領(lǐng)事館，包括沈陽(yáng)、上海、廣州、成都和北京的非移民簽證獲批數(shù)量，傳聞可能不虛。
過(guò)去六年，北京、廣州和上海的美國(guó)駐華大使館簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量最多，而沈陽(yáng)和成都簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量都不多。
2017年，北上廣三地簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量達(dá)到40萬(wàn)以上，北京和上海簽發(fā)的非移民簽證數(shù)量更在48萬(wàn)以上，而成都和沈陽(yáng)則分別是13萬(wàn)和8萬(wàn)個(gè)。
從結(jié)構(gòu)走勢(shì)來(lái)看，2015年以后，美國(guó)駐北京和上海使領(lǐng)館簽發(fā)的非移民簽證比重都在往上走，而廣州的非移民簽證比重一直在下降，從2015年的38%下降到2017年的26%。
這表明，北京和廣州面簽的非移民簽證，包括B簽證的通過(guò)率相對(duì)最高。
印度拒簽率最高到26%比中國(guó)更難獲簽證
有人質(zhì)疑是不是川普當(dāng)局故意提高拒簽率？不妨對(duì)比中國(guó)、印度以及韓國(guó)三國(guó)的歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，答案是印度比中國(guó)更難獲B簽證。
從中、印、韓三國(guó)的非移民獲批簽證數(shù)量來(lái)看，中國(guó)與印度都是人口大國(guó)，印度申請(qǐng)非移民簽證的人數(shù)跟中國(guó)接近，但是中國(guó)過(guò)去六年獲批的非移民簽證數(shù)約是印度的兩倍多，同時(shí)中國(guó)還有兩年突破200萬(wàn)人的大關(guān)，而印度最多也只是接近100萬(wàn)人。
不妨再?gòu)木芎灺蕘?lái)看，雖然中國(guó)B簽證的拒簽率在往上走，但是都比印度低很多。印度從2012年至2017年間，六年的平均拒簽率在22.6%，最高時(shí)達(dá)到26%。而中國(guó)的平均拒簽率只有10.5%，最高時(shí)也只有14.57%。
再看韓國(guó)，這幾年的B簽證拒簽率波動(dòng)非常厲害，在2014年一度達(dá)到21.2%，甚至超過(guò)同期的印度，但是2015年以后，拒簽率快速下降，到2017年已回落到9%。
面簽第一大被拒原因：有移民傾向
美國(guó)務(wù)院公開的非移民簽證拒簽統(tǒng)計(jì)，雖未單列各國(guó)情況，但全球統(tǒng)計(jì)仍能看出美國(guó)當(dāng)局拒絕簽發(fā)的原因。2017年，有262萬(wàn)國(guó)外非移民美簽被拒，他們都是基于《美國(guó)移民與國(guó)籍法》（INA）第214(b)“未能證明沒(méi)有移民傾向”，這是2017年被拒最多的原因。
214(b)條款是假定所有申請(qǐng)美國(guó)簽證的申請(qǐng)者都有移民傾向，申請(qǐng)者必須提供相關(guān)資料來(lái)證明自己與國(guó)內(nèi)的親屬、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系來(lái)排除自己的移民傾向，否則不會(huì)簽發(fā)簽證。
每一個(gè)簽證申請(qǐng)人在面談時(shí)，擺在簽證官面前的情況都不一樣，所以美國(guó)簽證官會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人遞交的材料來(lái)問(wèn)詢關(guān)注的問(wèn)題，并判斷申請(qǐng)人是否符合持有B簽證訪美的資格。
“我們會(huì)根據(jù)個(gè)案來(lái)看簽證申請(qǐng)人。比如看他在美國(guó)的聯(lián)系，是否有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)負(fù)擔(dān)他這次旅行，以及他在短期訪問(wèn)之后是否會(huì)回來(lái)，他在此地有沒(méi)有一個(gè)很好的工作或國(guó)內(nèi)聯(lián)系。”中文媒體中流傳的一篇文章中引述一名不具名的簽證官的話寫道。
美國(guó)執(zhí)業(yè)律師也認(rèn)同上述因素是移民官判定B簽證申請(qǐng)人是否具有移民傾向的幾個(gè)關(guān)鍵信息點(diǎn)，也是美國(guó)簽證拒簽的主要原因。
舉例說(shuō)，背包客論壇上的一個(gè)實(shí)例，24歲剛剛離職的年輕人、存款不多，因有美國(guó)親戚邀請(qǐng)，所以他計(jì)劃去美國(guó)游玩一次，申請(qǐng)B1/B2簽證。面談那天，他告訴移民官準(zhǔn)備在美待三四個(gè)月，這讓移民官生疑，光就他計(jì)劃在美停留的時(shí)間長(zhǎng)度就詢問(wèn)了兩遍。
移民官：去玩三四個(gè)月？這么久？
年輕人：嗯，阿姨（美國(guó)親戚）說(shuō)如果平常她上班無(wú)聊，我可以去看看那邊的語(yǔ)言學(xué)校（ESL）。
移民官：ESL那你應(yīng)該申請(qǐng)學(xué)生簽證才對(duì)。
該移民官懷疑申請(qǐng)人的簽證申請(qǐng)與旅行行程目的不一致，加上申請(qǐng)人剛剛離職，不能排除自己的移民傾向，所以最后B簽證被拒。
面簽第二大被拒原因：補(bǔ)充材料不充分
其次是美移民法的第221(g)條款，2017年有81萬(wàn)B簽證申請(qǐng)人因?yàn)樯暾?qǐng)未符合INA或者相關(guān)條款被拒。
221(g)條款主要用于簽證申請(qǐng)人在其它方面都符合簽證條件，但缺少某些文件或簽證官認(rèn)為需要進(jìn)一步安全檢查時(shí)臨時(shí)拒絕簽證申請(qǐng)的理由。
通常被拒都是因?yàn)樘峤坏难a(bǔ)充材料不足以消除移民官的顧慮，而涉及美國(guó)國(guó)家安全或是考量的重要因素之一。
喬治亞州的執(zhí)業(yè)律師表示：“一旦221(g)通知中所提出的拒簽的理由得到解答或申請(qǐng)的不足之處得到補(bǔ)充，簽證申請(qǐng)仍會(huì)得到批準(zhǔn)?！?/span>
舉例說(shuō)，窮游論壇上2017年2月貼出的一篇文章，指申請(qǐng)人的B2簽證被抽查，移民官只給了一年期限。文章介紹申請(qǐng)人在通信類公司工作，職位是工程師，但其實(shí)具體工作是提供技術(shù)支持，不接觸核心專業(yè)技術(shù)。
他介紹，面談結(jié)束時(shí)，移民官給了他一張要求補(bǔ)充材料的黃紙（221(g)），三周后拿護(hù)照，才發(fā)現(xiàn)只有一年的簽證有效期，讓他覺(jué)得很冤枉。
他分析，因移民官懷疑他從事敏感專業(yè)，而自己在補(bǔ)充材料時(shí)，又沒(méi)有把工作情況具體寫清楚，所以才遭致這種結(jié)果。
此外，美國(guó)務(wù)院還指出，有1.8萬(wàn)人因?yàn)椴划?dāng)稱述被拒，有1.6萬(wàn)人因“之前在美非法滯留超過(guò)一年，按照美國(guó)法律十年不得入境”被拒。（文章：美國(guó)移民）
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