曾經(jīng)，加拿大獎(jiǎng)勵(lì)那些會(huì)成為很好的國(guó)民的人移民身份，現(xiàn)在擁有工作的人明顯排到隊(duì)伍的最前面去了。

1967年，加拿大在選擇讓哪些移民進(jìn)來(lái)的過(guò)程中發(fā)明了一種消除歧視的方式。積分制度不再考慮申請(qǐng)人的種族和原籍國(guó)（以前基本上都是白人）。相反，它獎(jiǎng)勵(lì)了教育、流利的英語(yǔ)或法語(yǔ)能力，以及工作經(jīng)驗(yàn)。

隨著時(shí)間的變化，亞洲人取代了白種歐洲人成為主要移民群體。這種考慮加拿大的利益、而不是考慮官僚主義的做法，在當(dāng)時(shí)是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的。包括澳大利亞、新西蘭和新加坡在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家也相繼采用加拿大式的積分制。在歐洲，甚至有些政治家對(duì)那些“不受控制”的移民表示敵意，高度贊揚(yáng)加拿大的選擇性做法。

加拿大移民相對(duì)開(kāi)明。保守黨可能是西方唯一堅(jiān)決贊成的右傾政黨。雖然歐洲國(guó)家正在尋求辦法關(guān)上對(duì)外的大門(mén)，美國(guó)也在考慮有多少非法移民應(yīng)該被驅(qū)逐出境，但加拿大將每年新永久居民的目標(biāo)不斷提高。前移民部長(zhǎng)克里斯·亞歷山大（Chris Alexander）表示：“人們認(rèn)為這是正確的事情。”

但加拿大政策正在發(fā)生一些改變。政府已經(jīng)擺脫了“以人為本”的移民接受工作原則，而變成了以“人才為本”。政府正在進(jìn)一步朝這個(gè)方向前進(jìn)。“快速入場(chǎng)系統(tǒng)”“Express Entry system”大大增加了在申請(qǐng)成為永久居民的過(guò)程中，就業(yè)機(jī)會(huì)的重要性。

不過(guò)在這方面，加拿大不是最先發(fā)起者。新西蘭在2003年開(kāi)始就已經(jīng)優(yōu)先考慮工作了，澳大利亞在2009年也這么做了。但批評(píng)者擔(dān)心，加拿大從基于公民價(jià)值觀的政策轉(zhuǎn)向由商業(yè)邏輯所控制的政策，這樣會(huì)使得系統(tǒng)更容易受到欺詐和歧視的影響。

這個(gè)系統(tǒng)本身就有缺陷。移民在入口處雖然避免了歧視，但是當(dāng)他們?cè)噲D找到工作時(shí)經(jīng)常遇到這種歧視。雇主并不認(rèn)可求職者在國(guó)外獲得的技能和教育，特別是在歐洲以外的那些國(guó)家。最后的結(jié)果是，醫(yī)生駕駛出租車，建筑師們?cè)诒憷昀锎蚬?。移民的失業(yè)率比加拿大出生的工人高出近50％。

雇主主導(dǎo)的系統(tǒng)旨在糾正這些問(wèn)題。他們減少了現(xiàn)有工作崗位與移民技能之間的差距，并鼓勵(lì)他們?cè)谥T如多倫多、溫哥華和蒙特利爾等大城市以外的地方定居。牛津大學(xué)移民觀察部Migration Observatory主任Madlem Sumption說(shuō)：“如果你只關(guān)心移民在經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值，證據(jù)表明雇主主導(dǎo)的制度是好的?！?

保守黨第一次采取的嘗試并不成功。當(dāng)時(shí)的政府試圖通過(guò)大幅度增加臨時(shí)外籍勞工的人數(shù)來(lái)取悅雇主。代表加拿大的小企業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人Dan Kelly說(shuō)，這是填補(bǔ)加拿大人不想做的低技能和半熟練工作的唯一辦法。永久居留申請(qǐng)人原本接受過(guò)良好教育。雇主不是歧視移民，而是以較低的成本雇用他們。一家銀行解雇了60名信息技術(shù)工作者，并將工作外包給供應(yīng)商，該供應(yīng)商立刻申請(qǐng)用一些外國(guó)人來(lái)頂替這些職位。當(dāng)時(shí)，有種叫“異國(guó)風(fēng)情舞者”exotic dancers的簽證使前總理斯蒂芬·哈珀（Christian Stephen Harper）這位福音派基督徒感到非常尷尬。最終政府終于嚴(yán)格限制臨時(shí)工作簽證入境。

Express Entry是第二次嘗試。它將以1200點(diǎn)的規(guī)模排列未來(lái)的移民。新系統(tǒng)將有助于吸引加拿大需要的工程師、信息技術(shù)專家和醫(yī)護(hù)人員。新計(jì)劃降低了加拿大的年齡目標(biāo)：20多歲的申請(qǐng)人獲得年齡這一項(xiàng)的最高分。加拿大的新夢(mèng)想移民越來(lái)越年輕，人數(shù)越來(lái)越多，在加拿大的工作時(shí)間比以前的人要長(zhǎng)。一位前部長(zhǎng)贊揚(yáng)保守黨將移民部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)巨大的人力資源機(jī)構(gòu)。

但是不是每個(gè)人都為此開(kāi)心。多倫多大學(xué)的Jeffrey Reitz說(shuō)，這些變化相當(dāng)于移民政策私有化，可能會(huì)引發(fā)歧視。他認(rèn)為，這些積分制度具有一定的價(jià)值，但也有其缺陷。簽證官員為此很擔(dān)心。因?yàn)橛梢泼癫块T(mén)委托進(jìn)行的調(diào)查顯示，雇主主導(dǎo)的系統(tǒng)“充滿欺詐”。他們擔(dān)心不存在的雇主會(huì)為朋友和家屬提供虛構(gòu)的工作。

不同于對(duì)種族和國(guó)籍中立的舊制度，新的制度使雇主有可能以難以察覺(jué)的方式進(jìn)行歧視。根據(jù)一項(xiàng)研究，多倫多、蒙特利爾和溫哥華的英語(yǔ)雇主傾向于擁有英文名字的求職者。

移民政策轉(zhuǎn)向利于雇主，這對(duì)于想加入加拿大庭的難民和老年人來(lái)說(shuō)，是一條更加艱難的路線。舊系統(tǒng)為加拿大人的家庭成員提供了加分；新的政策沒(méi)有。

新加拿大人比以前更年輕，也受過(guò)更好的教育。前移民部長(zhǎng)說(shuō)：“我們移民中接受過(guò)高等教育的比例高于加拿大的總體情況。”這對(duì)加拿大的未來(lái)很有好處，但曾經(jīng)的理想主義正在衰落。

(愛(ài)無(wú)界跨國(guó)交友www.qgff.com.cn)