本周，退休專(zhuān)員黛安？麥克斯韋爾（Diane Maxwell）再次發(fā)起運(yùn)動(dòng)，要求政府審查、修訂現(xiàn)行養(yǎng)老金政策，其中包括呼吁政府考慮提升領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡到67歲，把老年移民領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的居住時(shí)間，從目前的10年增加到25年，把養(yǎng)老金與通貨膨脹掛鉤，按照通貨膨脹率增加養(yǎng)老金，以及更公平地對(duì)待從事繁重體力勞動(dòng)者的退休問(wèn)題等。

此事在民眾中又引起軒然大波，各界也開(kāi)始方方面面的討論。有評(píng)論說(shuō)，養(yǎng)老金問(wèn)題對(duì)于各主要政黨來(lái)說(shuō)，一直都是一個(gè)燙手山芋，誰(shuí)都不愿觸碰這個(gè)問(wèn)題；尤其現(xiàn)在距離明年大選不遠(yuǎn)，這個(gè)時(shí)間弄不好就會(huì)惹怒選民，讓沾手者在大選中一敗涂地。

新西蘭的全民養(yǎng)老政策，是羅伯？穆?tīng)柖≧ob Muldoon）在1974年最初制定的，據(jù)信就是因?yàn)檫@項(xiàng)政策，穆?tīng)柖?975年的大選中贏得民心、得以連任。

現(xiàn)行養(yǎng)老金難以持續(xù)？

隨著新西蘭人壽命的加長(zhǎng)，達(dá)到65歲退休年齡的人口也在不斷增長(zhǎng)，尤其在近幾年，上世紀(jì)50年代左右、即“嬰兒潮”時(shí)期出生的人口，已經(jīng)達(dá)到或接近退休年齡，全球各國(guó)的老齡化趨勢(shì)都很?chē)?yán)重。

麥克斯韋爾說(shuō)，在未來(lái)的25年里，新西蘭65歲以上人口將增加1倍；而在未來(lái)20年里，新西蘭養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額，則將增加2倍；同時(shí)，負(fù)擔(dān)每個(gè)退休者的工作人口，則會(huì)從目前的4.4人，在未來(lái)的20年里降低到2.4人。所以按照目前的養(yǎng)老金機(jī)制運(yùn)行，恐怕很難維持下去。

麥克斯韋爾說(shuō)，盡管目前仍有20%達(dá)到退休年齡的人繼續(xù)工作、并且這個(gè)數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)，但這無(wú)法根本解決問(wèn)題。在即將出臺(tái)的3年一次的審查報(bào)告中，麥克斯韋爾將會(huì)提出把現(xiàn)在的65歲退休年齡，逐步提升到67歲，每年提升3個(gè)月，在10年內(nèi)完成。

提升退休年齡會(huì)影響誰(shuí)？

如果退休年齡提高，直接受到影響的將是目前55歲到63歲的人群。專(zhuān)家推測(cè)，提升退休年齡的政策，應(yīng)該不會(huì)在明年大選前出臺(tái)，那最快可能就是在1年半到2年后開(kāi)始實(shí)行，那么現(xiàn)在63歲以上的人群，兩年后應(yīng)該還能夠在65歲時(shí)領(lǐng)取全額養(yǎng)老金；而低于63歲的人，可能會(huì)相應(yīng)延遲3個(gè)月、6個(gè)月或者更長(zhǎng)；現(xiàn)在55歲的人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間就得等12年以上。

不過(guò)對(duì)于退休年齡提升，年輕人似乎相對(duì)更容易接受。在梅西大學(xué)針對(duì)21-26歲年輕人進(jìn)行的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查中，近85％的受訪者認(rèn)為，退休年齡將會(huì)提升；約63％的受訪者表示，退休金領(lǐng)取的資格要求也會(huì)更嚴(yán)格；而約45％的年輕人說(shuō)，到他們退休時(shí)，目前的退休金計(jì)劃提供的養(yǎng)老金不會(huì)夠用，必須有其它的補(bǔ)充。

政府也鼓勵(lì)人們，要盡早計(jì)劃儲(chǔ)蓄，盡管KiwiSaver不是養(yǎng)老金的替代品，只起補(bǔ)充作用，但提早準(zhǔn)備總沒(méi)有壞處。

移民退休要等25年以上

按照目前的養(yǎng)老金制度，以家庭團(tuán)聚來(lái)新西蘭的老年移民，只要等到10年，就可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。麥克斯韋爾建議，把目前的居住10年，改成至少25年。外界評(píng)論認(rèn)為，這項(xiàng)建議是受到了輿論和各界的強(qiáng)大壓力。

上周，政府剛剛修訂移民政策，除了把長(zhǎng)期移民數(shù)量總體降低5000個(gè)，還特別暫停了父母移民類(lèi)簽證的發(fā)放。也有媒體報(bào)導(dǎo)說(shuō)，父母移民到新西蘭養(yǎng)老，每年至少花費(fèi)納稅人8000萬(wàn)元，而其中至少有一半來(lái)自中國(guó)，所以這項(xiàng)養(yǎng)老金制度的改變，可能會(huì)影響到不少中國(guó)老年移民。

一些民眾說(shuō)，新西蘭的政策，與經(jīng)合組織其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比，實(shí)在是太優(yōu)惠。不只是新移民，就是那些在海外生活多年后又返回新西蘭的新西蘭人，這里也好像養(yǎng)老天堂一般。這些人年輕時(shí)在新西蘭受到良好教育后就移居海外，在海外生活工作幾十年，沒(méi)給新西蘭交一分錢(qián)稅款，等到要退休了，又返回新西蘭，領(lǐng)取養(yǎng)老金安度晚年。

老年人搶年輕人飯碗？

針對(duì)提高退休年齡的提議，有不少民眾擔(dān)心年輕人就業(yè)機(jī)會(huì)減少的問(wèn)題，擔(dān)心如果老年人不退休，年輕人就很難進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。

按照目前6%左右的失業(yè)率，談不上搶飯碗的問(wèn)題。網(wǎng)上評(píng)論說(shuō)，這與聲稱(chēng)移民搶了新西蘭人飯碗的說(shuō)法很相似——移民們做的工作，大多都是新西蘭人不愛(ài)干或勞動(dòng)力短缺的行業(yè)，比如果園工、廚師、建筑工人等職業(yè)。而能夠讓人長(zhǎng)時(shí)間工作的行業(yè)，如醫(yī)生、科研或其它高科技行業(yè)，60、70歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、精力也相對(duì)充沛的時(shí)候；而那些做重體力工作的人，即使想要多干幾年，體力也無(wú)法跟年輕人比，到退休時(shí)不想退休也得退休。

政府：新西蘭負(fù)擔(dān)得起

對(duì)于退休專(zhuān)員提出的提升退休年齡的提議，政府的反應(yīng)并不積極。總理凱伊（John Key）就說(shuō)，在他執(zhí)政的時(shí)間里，恐怕不會(huì)處理這個(gè)問(wèn)題，此前媒體也都預(yù)計(jì)，盡管面臨巨大壓力，國(guó)家黨政府在明年大選前，應(yīng)該會(huì)避免觸碰這個(gè)問(wèn)題。

商務(wù)部長(zhǎng)保羅？戈德史密斯（Paul Goldsmith）說(shuō)，到2045年，政府在養(yǎng)老金上的花費(fèi)，將從現(xiàn)在的占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的5％，上升到占國(guó)民生產(chǎn)總值的7％，即從現(xiàn)在每年的110億元，增加到每年約150億元……

戈德史密斯說(shuō)，盡管這是相當(dāng)龐大的一筆開(kāi)支，但只要政府能夠控制好其它開(kāi)支，新西蘭的養(yǎng)老金在未來(lái)仍可負(fù)擔(dān)。

不過(guò)，戈德史密斯也承認(rèn)，隨著老年人口的不斷增加，健康方面的支出也會(huì)相應(yīng)增加。上周，政府在宣布減少移民數(shù)量時(shí)也承認(rèn)，新移民、特別是父母移民的涌入，給新西蘭的公共醫(yī)療系統(tǒng)造成了相當(dāng)大的壓力，比同樣年紀(jì)的新西蘭人造成的壓力還要大。

新西蘭移民局本周發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的一年里，凈移民人數(shù)已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)人，創(chuàng)歷史最高，這給新西蘭住房、公共醫(yī)療、養(yǎng)老等方方面面都造成巨大壓力，民間對(duì)于限制移民的呼聲也因此越來(lái)越高。

新西蘭全民養(yǎng)老政策

新西蘭現(xiàn)行的全民養(yǎng)老政策（Universal Superannuation）是在1974年推出的。新西蘭公民一旦達(dá)到65歲，就可以享受全額養(yǎng)老金；而對(duì)于65歲以上移民來(lái)說(shuō)，一旦在新西蘭居住的時(shí)間達(dá)到10年，也有資格領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。

新西蘭的全民養(yǎng)老政策，一直被認(rèn)為是全球最“大方”的養(yǎng)老政策之一。目前大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等國(guó)家，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，都已經(jīng)提升到、或正在提升到67歲或者更高，而經(jīng)合組織國(guó)家的平均移民領(lǐng)取養(yǎng)老金的居住時(shí)間要求，最低也得26年，比新西蘭的要求高不少。