瑞典是少數(shù)未參加第二次世界大戰(zhàn)的國(guó)家之一，當(dāng)其他國(guó)家先后處于戰(zhàn)爭(zhēng)混亂、戰(zhàn)后重建時(shí)，瑞典可以集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而奠定了比較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。瑞典國(guó)土面積35萬(wàn)平方公里、人口不到900萬(wàn)地廣人稀，人均自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源雄厚。以此為基礎(chǔ)，瑞典選擇了高福利的福利國(guó)家模式。

瑞典福利政策概況

瑞典社會(huì)福利保障建設(shè)起步較早，自1891年建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度為發(fā)端，經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的不斷補(bǔ)充、規(guī)范、修改，確立了以國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)、家庭福利、社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎(chǔ)的相對(duì)比較完備的社會(huì)福利保障制度。這套被稱之這福利國(guó)家的社會(huì)福利保障制度，主要有如下四個(gè)特點(diǎn)。

1．全民性。在瑞典，每一個(gè)具有瑞典國(guó)籍的居民，都在社會(huì)福利保障的范圍之內(nèi)，無(wú)論男女、老幼、有無(wú)工作，無(wú)論是否對(duì)瑞典有所貢獻(xiàn)，均享受基本統(tǒng)一的社會(huì)福利和服務(wù)保障。

2．高福利。瑞典國(guó)民在享受著全面保障，每個(gè)人在從搖籃到墳?zāi)垢鱾€(gè)生命階段、生活各個(gè)主要領(lǐng)域，包括兒童服務(wù)、老年人保障、殘疾人保障、醫(yī)療保障、最低生活補(bǔ)助金、工傷補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)等，基本上都享受著相應(yīng)的福利保障，而且其保障水平高。比如，每個(gè)18歲以下孩子，國(guó)家每月補(bǔ)貼950瑞典克郎糖果費(fèi)；國(guó)家保證每個(gè)瑞典孩子在幼兒園、十年義務(wù)教育期間擁有自己的位置，每個(gè)瑞典人可以免費(fèi)接受從幼兒園到高中教育；每個(gè)人均享受近乎免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；殘疾人的生活服務(wù)費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)，并提供一名專門的服務(wù)人員等。

3．均平性。福利國(guó)家的基本目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)不同人群間最大限度的平等。瑞典通過(guò)一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領(lǐng)取養(yǎng)老金者、喪失勞動(dòng)力者以及其他弱勢(shì)人群以相應(yīng)的補(bǔ)貼，以及面向全體社區(qū)居民盡量平等提供的低費(fèi)用的兒童看護(hù)服務(wù)、各層次教育、社會(huì)支持和醫(yī)療保健服務(wù)，盡可能達(dá)致全體公民平均的享受各種社會(huì)福利的社會(huì)服務(wù)。為保證不同地區(qū)的居民享受同樣的福利，瑞典還采取"羅賓漢式"抽肥補(bǔ)缺的福利政策，從財(cái)政收入富庶的地區(qū)補(bǔ)貼福利支出存在缺口的地區(qū)。

4．政府負(fù)擔(dān)。社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)是瑞典各級(jí)政府特別是地方政府的主要職能。社會(huì)福利保障資金和各類社會(huì)服務(wù)費(fèi)用，除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)中存在個(gè)人繳納一定比例費(fèi)用外，均由政府承擔(dān)。此類費(fèi)用支出基本上是各級(jí)政府財(cái)政特別是地方政府財(cái)政最大的支出項(xiàng)目，瑞典GDP的36%用于社會(huì)福利事業(yè)，地方政府的比例更高，以斯德哥爾摩市為例，該市每年年度財(cái)政預(yù)算中，2/3用于教育、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)。為維持這種高福利支出的財(cái)政需要，瑞典實(shí)行了高稅收制度，個(gè)人所得稅就平均達(dá)到38%。

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