政府津貼，涵蓋人們的各種困難。

    澳洲政府所運(yùn)作的福利，多數(shù)都是以津貼的形式來發(fā)放。政府的津貼品種繁多，有家庭津貼、青年津貼、新開始津貼（失業(yè)者的福利）、生育津貼、免疫津貼、家長(zhǎng)補(bǔ)助、子女補(bǔ)助、托兒津貼、住房補(bǔ)助、殘疾兒童津貼、護(hù)理人補(bǔ)助、土著青年助學(xué)金、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童補(bǔ)助、健康護(hù)理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補(bǔ)助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領(lǐng)津貼者的教育補(bǔ)助，等等。這樣看，這些津貼雖然還沒有詳細(xì)到理發(fā)或買菜的程度，但是，基本上，各種困難的情況都已經(jīng)能覆蓋得到了。

    因?yàn)榘闹薜募彝デ闆r可能會(huì)很復(fù)雜，21歲以下領(lǐng)青年津貼的人，也許就會(huì)有了孩子，所以各種津貼之間，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明細(xì)規(guī)定。津貼的數(shù)額也隨著申請(qǐng)人的收入、資產(chǎn)、婚姻狀況、子女狀況的變化而變化，力爭(zhēng)作到讓最困難的人拿到最多的錢。為了避免濫施恩惠，許多津貼的申請(qǐng)都需要做收入和資產(chǎn)的評(píng)估。

    比如，一個(gè)子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以領(lǐng)每?jī)芍?3元的家庭津貼；收入在23550元以下的，可以領(lǐng)到全額，是每?jī)芍?9元至128元（取決于孩子的年齡）。在澳洲，有79％的家庭每?jī)芍芙o每個(gè)孩子領(lǐng)23元的家庭津貼。錢的數(shù)額不大，對(duì)于一般收入的家庭來說，也就算是政府的一點(diǎn)心意。但是，對(duì)于低微收入的家庭，這些錢卻很可能讓人們不至于去吸毒、犯罪或者自殺。

   在醫(yī)療方面，首先，所有的居民都享有醫(yī)療護(hù)理卡。憑著此卡，在公立的門診、醫(yī)院看病的醫(yī)療費(fèi)（診斷和各種檢查的費(fèi)用）全免。比如說，做一次超聲波或X光檢查，你可能要在一張100多元的單據(jù)上簽個(gè)字，而這筆錢就全由政府來支付了。人們認(rèn)為，任何人都有權(quán)利免費(fèi)了解自己的健康狀況。不過，藥費(fèi)通常都要自己來付。低收入者以及領(lǐng)某些津貼的人，都可以申請(qǐng)到健康護(hù)理卡。拿這個(gè)卡，每次買醫(yī)生開的藥，你只需付3塊多錢（普通的處方藥都是11元左右）。如果你在一年內(nèi)的藥費(fèi)超過了166元，那么下一年的藥費(fèi)就全免。享受不到健康卡的人，基本上就是已經(jīng)富裕到買得起健康保險(xiǎn)的程度了。福利的重任，就托付給保險(xiǎn)公司來承擔(dān)了。

    在澳洲，老年人的日子都過得比較瀟灑。這里的老人，很多都是自己頂門立戶地獨(dú)立生活，所以開銷也并不小。一般情況下，政府的養(yǎng)老金能保證最基本的日常消費(fèi)，但是，人們更多地還是依賴自己的退休金。澳洲人的工資大約有10％左右不發(fā)給本人，而是存起來，作為以后的退休金。這樣，很多人在退休時(shí)都存有十幾萬或幾十萬的數(shù)額。所以，當(dāng)看到老人們?nèi)宄扇旱厝ダ夏昃銟凡客?，你就知道他們不僅有這份本錢，而且也有這份心情。

    雖是典范，卻很難效仿

    除了政府的津貼以外，社會(huì)上還有許多國(guó)營(yíng)的或私營(yíng)的各種福利機(jī)構(gòu)，從方方面面來把這福利事業(yè)給補(bǔ)充圓滿了。這些福利機(jī)構(gòu)，有的是政府撥款，有的靠自己化緣。

    現(xiàn)在，澳洲的福利制度已經(jīng)成為一些發(fā)展中國(guó)家效仿的典范。但是，這一樣?xùn)|西卻和產(chǎn)品、科技不同，很難能不傷筋骨地全盤端走。首先，你的硬件必須先配套了。澳洲的稅務(wù)制度的完善和電腦網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，是許多國(guó)家一時(shí)半會(huì)兒也配置不齊的。有時(shí)，當(dāng)你去跟這些政府部門打交道時(shí)，可能人家都不問你尊姓大名，只要你報(bào)上一串?dāng)?shù)字，然后，你的財(cái)產(chǎn)、收入、家庭、工作等等情況就都會(huì)一目了然。這樣，你跟政府隱瞞不了，政府對(duì)你也虧待不得。有了這樣的硬件環(huán)境，這種福利制度才能保證不出偏差，正常運(yùn)行。

    另外，澳洲的福利制度也是花了一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，一分一毫地積累起來的。所以，這個(gè)制度和它周圍的社會(huì)天生就血脈相連，契合得嚴(yán)絲合縫，沒有移植過來的那種排斥反應(yīng)。

    其實(shí)，對(duì)于政府來說，這福利制度和任何其他的制度、法規(guī)都一樣，只不過是一種盈虧與否的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的算計(jì)，和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的仁慈或吝嗇并沒有關(guān)系。在澳洲，因?yàn)檎闹饕杖攵际莵碜岳习傩盏亩愂?，所以，政府的工作性質(zhì)，也就相當(dāng)于是廣告代理、航運(yùn)代理，或是婚介、房屋中介這一類行當(dāng)，都屬于空手套白狼的服務(wù)行業(yè)。百姓就是政府的客戶，百姓的錢若是沒給花好，那政府就有被炒掉的危險(xiǎn)。

    具體地說，福利太多了，人們會(huì)覺得自己是在辛苦工作來養(yǎng)活一批懶漢；福利少了，窮人又會(huì)叫苦連天，社會(huì)安全秩序下降，看起來也顯得太不景氣。所以，這個(gè)制度就在這松緊之間、在復(fù)雜與簡(jiǎn)化之間循環(huán)地上升著。到現(xiàn)在，它不但是為澳洲度身訂做的，而且已經(jīng)就成了身體的一部分。所以，別人如果也穿上這身皮，那一定就會(huì)很不合身。

   福利太多太好了，也需要改革

    其實(shí)，當(dāng)別人還在拼命效仿時(shí)，澳洲自己倒是成天都在嚷著要改革。政客們都覺得這身行頭簡(jiǎn)直陳腐落伍得要命，拖累得國(guó)家經(jīng)濟(jì)不能輕裝前進(jìn)。

    的確，即使是和西方國(guó)家相比，澳洲的福利制度也太過優(yōu)厚。比如，在多數(shù)西方國(guó)家，只要最小的孩子滿12歲，政府就不再發(fā)給家庭津貼。在澳洲，這個(gè)年齡限度則是16歲。福利給得太多，不但國(guó)家負(fù)擔(dān)重，而且人民也容易安之若素、不思進(jìn)取。總統(tǒng)霍華德就曾說：現(xiàn)在，一個(gè)低收入的人如果把他的失業(yè)救濟(jì)金和其它的各種津貼全都加起來，那么，他重返工作崗位的動(dòng)力就會(huì)很小。沒有急迫到等米下鍋的程度，人們就總是難以急中生智。

    所以，福利雖好，但這種“救濟(jì)金文化”卻是十分要不得。曾有這樣一件趣事：在征集澳洲的象征標(biāo)志時(shí)，除了悉尼歌劇院、港灣大橋之外，還有人提出了一個(gè)惡作劇的方案--就是在福利機(jī)構(gòu)里等候領(lǐng)救濟(jì)金的那個(gè)隊(duì)伍。假如你住在窮人區(qū)，當(dāng)郵差的摩托車在門前停下又走開之后，同院里另外那幾家平時(shí)默默無聞的小屋里，就會(huì)齊刷刷地鉆出幾位來，出來看信。而且，都并非老弱病殘，全是青壯勞力，甚至是那種倘若在街上狹路相逢，都會(huì)讓你心驚肉跳的模樣。想到這些人都在這樣地被人救濟(jì)著，誰都會(huì)覺得這不是個(gè)事兒。

    不過，據(jù)失業(yè)者們說，靠救濟(jì)金的日子并不好過。不但生活依舊拮據(jù)，而且沒有社會(huì)地位，缺乏自尊。生活就如同一潭死水，沒有生氣。但是，工作又實(shí)在是難找。所以，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才是人民真正的福和利。
變化的世界中，大家都在審時(shí)度勢(shì)地修正著自己。因?yàn)樽哌^的路不同，所以，這個(gè)福利制度也應(yīng)該是沒模式，但求合適。

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