澳大利亞所在的大洋州是全世界最小的洲，同時也是全世界最大的島嶼。目前該國人口為1939萬，居民主要是英國及愛爾蘭移民的后裔、土著、亞洲人后裔等。該國政府奉行多元文化政策。全國劃分為六個州和兩個地區(qū)，各州有州議會、州政府，由此組成澳大利亞聯(lián)邦。澳大利亞是世界上實行社會福利制度最早的國家之一，早在1910年社會保障制度已經(jīng)開始。澳大利亞的社會保障制度向因年老、喪失工作能力、失業(yè)或單親家庭而沒有足夠收入的人和家庭提供經(jīng)濟(jì)支持，它也向有能力參加工作的人提供尋找職業(yè)的渠道。澳大利亞社會福利種類多而齊全，是一個典型的福利社會。主要有：

特別救濟(jì)金：發(fā)放給生活有困難的人，每兩周約330澳元/人。

疾病和傷殘津貼：因傷殘領(lǐng)取憮恤金或因病而領(lǐng)取臨時補(bǔ)貼的人，同時可以接受康復(fù)治療和培訓(xùn)，以便觀察他們是否能重返工作崗位。父母或監(jiān)護(hù)人因孩子身體、智力或心理傷殘而需要在家得到高水平護(hù)理和照顧的，也可以領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼。

失業(yè)救濟(jì)金：每兩周約330澳元/人。凡在工作年齡內(nèi)，有工作能力，愿意工作而找不到工作者可以領(lǐng)取。但新移民要等兩年才有資格申領(lǐng)。另外，政府還有“尋找工作補(bǔ)貼”和“重新開始津貼”計劃，這些計劃使失業(yè)者參加或重新參加就業(yè)得到鼓勵和支持。同時，失業(yè)者遇到比較合適的工作崗位時，失業(yè)者是不能拒絕的。

養(yǎng)老金：男性需年滿65歲，女性需年滿60歲才可享受養(yǎng)老金，養(yǎng)老金大致每周為440澳元。能否領(lǐng)取養(yǎng)老金或領(lǐng)取的多少將根據(jù)個人收入、資產(chǎn)而定，符合條件的還可以得到優(yōu)惠的醫(yī)療藥品和其他衛(wèi)生保健待遇。所以，澳大利亞老年人基本是由政府贍養(yǎng)，沒有人到老年后會有生活的憂慮，子女也沒有贍養(yǎng)老人的精神上和經(jīng)濟(jì)上的壓力。其他的優(yōu)惠還有減收交通費(fèi)、地方稅、電費(fèi)等。澳大利亞還和美國、新西蘭、加拿大等10多個國家簽訂了社會保障協(xié)議。

澳大利亞實行全國健康保險制度，即醫(yī)療保健。國家以稅收形式從人們收入中提取1.5%作為醫(yī)療基金。這種醫(yī)療保健制度包括支付患者在公立醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)或醫(yī)院外治療的大部分醫(yī)療費(fèi)，以及醫(yī)師門診費(fèi)。州和地區(qū)政府對醫(yī)院、學(xué)校、口腔、產(chǎn)婦和嬰兒保健計劃、職業(yè)保健與安全服務(wù)、疾病控制和健康檢查等負(fù)有主要管理責(zé)任。

同時，還有孩子助養(yǎng)費(fèi)、分娩津貼、學(xué)習(xí)津貼、災(zāi)難津貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、看護(hù)津貼、電話津貼、交通津貼、托兒津貼等等。

澳大利亞擁有社會“安全網(wǎng)絡(luò)”，它為經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的人提供資助和其他各種支援。政府機(jī)構(gòu)和非政府組織共同合作，幫助老年人、殘疾人、病人、失業(yè)者和多子女家庭。目前，澳大利亞成立的一個新機(jī)構(gòu)，名為“聯(lián)絡(luò)中心”，它負(fù)責(zé)原先由聯(lián)邦政府幾個部門負(fù)責(zé)承辦的一系列社會工作。

二、澳大利亞的居家養(yǎng)老系統(tǒng)

在澳大利亞，我們對那里的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實地了解考察，從而來了解它的養(yǎng)老系統(tǒng)。澳大利亞的養(yǎng)老系統(tǒng)目標(biāo)是，確保所有的老年人得到他們所需要的支持與高質(zhì)量的照顧。

院舍照顧也即機(jī)構(gòu)照顧，是由政府承認(rèn)的個人或組織來提供照顧的操作運(yùn)作。這些組織主要是民間組織，也有一些宗教團(tuán)體。這些機(jī)構(gòu)確保老人所需要的照顧，不論是日常照顧，個人救助還是醫(yī)療照顧。

院舍養(yǎng)老分兩種形式：長期照顧和短期照顧。短期照顧又稱為暫緩照顧。短期照顧，可以是院內(nèi)照顧，也可以向家中提供照顧，即院外照顧。聯(lián)邦照顧聯(lián)系中心CCC（Commonwealth Carelink Centre）則是為有院舍照顧需求的人提供相關(guān)的信息，并由老年人照顧小組（ACAT）評估，以獲知該老年人是否有資格得到院舍照顧及相應(yīng)的護(hù)理等級。

在家中的老年人如果認(rèn)為需要暫時護(hù)理，可以與醫(yī)生或老年人護(hù)理評估小組接洽。他們可以致電給最近處的老年人護(hù)理評估小組，也可以通過地方聯(lián)邦護(hù)理聯(lián)系中心與他們聯(lián)絡(luò)。社區(qū)日常護(hù)理中心可以提供短期護(hù)理，比如半天護(hù)理，寄宿護(hù)理中心可以提供為期一到兩周的暫時護(hù)理，還可以根據(jù)老人的需要提供初級的（如旅舍式服務(wù)）和高級的（護(hù)理中心服務(wù)）的護(hù)理。

在澳大利亞，共有54個聯(lián)邦照顧聯(lián)系中心。老年人及其家人或朋友可以就近尋找那里所提供的服務(wù)，也可以通過老年照顧信息熱線提供的電話號碼查尋，或者可以通過登陸老年照顧網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出資，經(jīng)老年人照顧小組（ACAT）的評估，如低級護(hù)理的老人每年拔付給機(jī)構(gòu)14200澳元/年、人，高級護(hù)理的老人則撥付給機(jī)構(gòu)41500澳元/年、人。老年人個人出資部分，如無收入來源的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，因為資產(chǎn)低于政府所設(shè)置的需要支付住宿費(fèi)的門檻，因此他不需要支付除了日?；咀o(hù)理以外的費(fèi)用。但如果老年人個人的資產(chǎn)超過政府所設(shè)置的最低限制，他在支付日常護(hù)理費(fèi)用時還要支付住宿費(fèi)用。另外，如果領(lǐng)取部分養(yǎng)老金或者領(lǐng)取固定金額的養(yǎng)老金的成員，通常情況下需要支付日?；咀o(hù)理費(fèi)用，此外可能還要支付居住費(fèi)用。

澳大利亞政府還制定了一系列政策和措施來幫助那些住在養(yǎng)老院卻沒有支付能力的成員，條款中包括向有支付困難的人提供幫助的內(nèi)容。如果沒有支付能力，這些條款將允許減少甚至免除費(fèi)用。同時，仍可享受和澳大利亞養(yǎng)老體系中其他人同樣標(biāo)準(zhǔn)的照顧。這些照顧申請是向“健康和老齡化”部門提出的。

澳大利亞政府還設(shè)立了可以提供援助的機(jī)構(gòu)和部門，以幫助有困難的人們，為他們提供所需：

聯(lián)邦護(hù)理聯(lián)系中心：為澳大利亞的老年殘疾人及他們的親屬、朋友、健康顧問、醫(yī)生其他需要這些信息的人提供資訊。

聯(lián)邦照顧資源中心：在每個州和地區(qū)都有一個聯(lián)邦照顧資源中心，每個中心都會提供有用的信息。這些信息可能包括關(guān)于財政支持、名稱及成員，包括贍養(yǎng)小組和當(dāng)?shù)胤?wù)提供者的詳細(xì)情況。他們可以提供情感支持、教育和維權(quán)服務(wù)。

聯(lián)邦短期照顧服務(wù)中心：這類中心分布在整個澳大利亞，它不提供短期照顧服務(wù)，但是它幫助有需求的老年人了解各種不同類型的短期照顧服務(wù)，討論哪種最適合該老年人的照顧形式。如果確實無法承擔(dān)短期照顧服務(wù)費(fèi)用的，由該中心代為支付。

維權(quán)服務(wù)：由每個州免費(fèi)提供，它幫助老年人有效地爭取應(yīng)得的權(quán)益和提高自我決策的能力，它可能是一個批評性的角色，通過投訴及同機(jī)構(gòu)照顧者協(xié)商來爭取老年人的權(quán)利。