美國社會安全福利制度
美國社會安全福利制度創(chuàng)立于1935年。由美國聯(lián)邦政府衛(wèi)生教育福利部主持。50多年來，這一制度已為美國人廣泛接受，并成為人們生活中的一個重要組成部分。
該制度自創(chuàng)立以來，歷經(jīng)多次改革，內(nèi)容得到不斷補(bǔ)充和更新。這制度草創(chuàng)之初，僅限于保障部分工商界藍(lán)領(lǐng)工人及其家屬的利益，1939年增加規(guī)定，勞動者如死亡，其遺屬可以領(lǐng)取社會安全金；勞動者退休后，依靠其撫養(yǎng)的家屬也可以領(lǐng)取社會安全金。
1950年，社會安全保障的范圍擴(kuò)大到部分小店主、大部分省市公務(wù)職員、農(nóng)場雇員、武裝部隊人員和教會人士。1957年7月。首次發(fā)放了“殘廢保險利益金”。勞動者因完全殘廢而無法掙取收入時，可獲得保障。1965年這一制度再度擴(kuò)大，創(chuàng)立了“聯(lián)邦保健”，對于65歲以上的老人給予醫(yī)院保險和醫(yī)療保險。1973年又補(bǔ)充規(guī)定，對65歲以下連續(xù)領(lǐng)取殘廢金支票兩年以上的人，也給予同65歲以上者同樣待遇。1972年美國又立法規(guī)定，社會安全福利金隨著生活費(fèi)用的提高而自動增加。
目前每個月從政府福利單位領(lǐng)取福利金的人約有3400余萬人。它的保障范圍較廣，包括醫(yī)療服務(wù)、殘廢保險、退休及殘疾人子女教育補(bǔ)助金、社會安全福利金、失業(yè)救濟(jì)金以及對低收人家庭子女的津貼、對失業(yè)者的工作訓(xùn)練補(bǔ)助以及學(xué)童營養(yǎng)等。
為此，美國聯(lián)邦政府全國總預(yù)算中的福利預(yù)算數(shù)目頗為可觀。例如1981年，美國的福利預(yù)算為164．83億美元。里根總統(tǒng)上臺后，大事削減聯(lián)邦各部門預(yù)算，社會福利預(yù)算自然也在削減之列，因而相應(yīng)有所減少。
(一)社會安全卡
社會安全卡，又稱工卡。是美國居民必不可少的證件。此卡由美國社會安全局發(fā)放．由申請者本人到社會安全局(全美共有1300余處，大多設(shè)在各州主要城市)填報一份詳表，并出示護(hù)照、出生證明等證件，經(jīng)核對無誤，在一兩個月內(nèi)便可收到社會安全卡。美國人每人一生只領(lǐng)取一個社會安全卡，如果遺失可以申領(lǐng)班一份遺失卡的副本。
社會安全卡的作用很多，不僅證明身份，而且應(yīng)征尋職、銀行開戶、貸款、申請入學(xué)、申請福利等等，都要出示社會全安卡或填寫社會安全卡號碼。但對一般入來說，其最主要的用途還是交稅，申請福利的作用只有當(dāng)失業(yè)、傷殘或年老退休時才會顯現(xiàn)出來。社會安全卡上記載著持有人的收入及納稅的全部記錄。只有根據(jù)這個記錄，才有資格在日后領(lǐng)取福利金。
美國的社會福利資金主要來自民間的兩項稅收，一項是聯(lián)邦安全保險稅，另一項是州傷殘保險稅。
聯(lián)邦安全保險稅的稅率是在個人所得薪水內(nèi)扣繳總額的6．56%，個人所屬的企業(yè)或機(jī)關(guān)也相應(yīng)地報繳6。56%，也就是說。聯(lián)邦政府將從每個人的薪金及其雇主方面按月收取相當(dāng)于個人薪金 l3．12％的稅金，用于社會福利。
各州傷殘保險稅的稅率，是扣繳個人薪金總額的0，6％。以月收入1000元計，每月應(yīng)繳6元。如果州政府對傷殘者的補(bǔ)助不夠，聯(lián)邦政府再另行撥款。
由此可見，美國的福利制度完全是“羊毛出在羊身上”，每個人在有能力工作時繳納稅款，一旦喪失能力。便可享受這種福利。社會安全卡的主要用途——先納稅．后領(lǐng)福利金：——便是福利制度的證明。
(二)社會安全福利的內(nèi)容
社會保障卡（ Social Security Card）
每個美國人只使用一個社會安全卡號。 他一生中所能領(lǐng)取的社會保障福利金的數(shù)額，是根據(jù)他的社會保障卡
所記錄的收入情況來計算的。而且，每個人在工作時所使用的名字務(wù)必要與其社會保障卡上的名字相同。如果更改了名字，而忘記了改社會保障卡上的名字，就會出現(xiàn)很大的麻煩。美國的這種服務(wù)是免費(fèi)的。而且，孩子也有自己的社會保障卡。美國人在填寫稅單時，在直系親屬這一欄中，也需填上子女的社會保障卡號。
繳納社會保障稅 (Social Security Tax)
如果美國人被雇主所雇傭，他的雇主將從他的工資中劃撥出所應(yīng)繳的社會保障稅(Social Security Tax )和醫(yī)療保險稅(Medicare Tax)，并代員工繳到國稅局（IRS），并向社會保障署報告該員工的收入。如果美國人是自己雇傭自己，這些稅費(fèi)就由自己在提交稅單時一同繳納。國稅局將向社會保障署通報每個美國人的收入情況。每個人所應(yīng)繳的額度，等同于雇主和雇員的比例之和。
掙取社會保障 “分?jǐn)?shù)”（Credit）
當(dāng)美國人工作和繳稅時，會掙取社會保障“分?jǐn)?shù)”，這些分?jǐn)?shù)將決定每個人將來是否有資格領(lǐng)取社會保障福利金。按規(guī)定，每個人每年最多只能掙取4分。大多數(shù)人需要掙取40分（也就是需要工作十年），將來才能有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。年紀(jì)較輕的人當(dāng)他們要領(lǐng)取傷殘福利金（disability）或遺族福利金（survivors）時，分?jǐn)?shù)可適當(dāng)降低。
社會保障福利金（ Social Security Benefits）的計算
每個人所能領(lǐng)取的社會保障福利金是他在工作年限里的平均工資的某個比例。每個人在退休或傷殘時，社會保障福利金都不應(yīng)是他的退休生活的唯一收入來源。同樣，在他去世后，他的社會保障福利金也不應(yīng)是他的家人的唯一收入來源。每個美國人大都為自己的晚年安排其他計劃，比如，養(yǎng)老金計劃、存款和其他投資等。低收入的人員所得到的福利金比例比高收入人員所得到的略高。對于一名普通收入的人員來說，他所能得到的福利金是他的工作年限里的平均工資的40%。美國有專門的機(jī)構(gòu)為國民提供免費(fèi)的服務(wù)，免費(fèi)評估他們將要得到的福利金數(shù)額。
社會保障福利金（ Social Security Benefits）的種類
每個人繳納了社會保障稅后，可以從社會保障福利中享受如下五種福利：退休金、傷殘福利金、家庭福利金、遺族福利金和聯(lián)邦醫(yī)療保險。（社會保障補(bǔ)貼不是由社會保障稅資助，將在其他章節(jié)說明）
退休金 (Retirement)
任何人如果掙得了足夠的社會保障分?jǐn)?shù)(Credits)，并年滿退休年齡后都可以領(lǐng)取退休金（62歲的人員也可以領(lǐng)取退休金，但數(shù)量有一定比例的減少）。1938年之前出生的人的退休年齡為65歲，1938年之后出生的人的退休年齡逐漸提高，1960年出生的人（含1960年以后出生）的退休年齡為67歲。凡是延遲退休的人員，也就是延遲領(lǐng)取退休金的人員，在70歲之前，每月都會掙到特別的分?jǐn)?shù)
傷殘福利金（ Disability）
任何掙足了社會保障分?jǐn)?shù)（Credits），并患有一種嚴(yán)重的身體或精神方面的疾病并導(dǎo)致他們一年以上不能從事固定工作的人；或者患有某種不治之癥的人，都可以領(lǐng)取傷殘福利金。一般來講，每月收入達(dá)到800元以上的工作，視為固定工作。
家庭福利金（ Family Benefits）
如果某個美國人符合條件領(lǐng)取退休金或傷殘福利金，他的家庭成員也可以領(lǐng)取到家庭福利金。家庭成員包括：
1. 62歲以上的配偶
2. 62歲以下，但需撫養(yǎng)一名16歲以下的子女
3. 18歲以下的未婚子女
4. 子女是19歲以下的在讀學(xué)生
5. 子女是18歲或大于18歲，身有傷殘
如果他已離婚，他的前妻或前夫也有資格領(lǐng)取此種福利金。（另有詳細(xì)規(guī)定，限定前夫或前妻的領(lǐng)取資格）
遺族福利金（ Survivors）
如果他掙足了社會保障分?jǐn)?shù)(Credits)，在他去世以后，他的家庭成員可以領(lǐng)取到遺族福利金。家庭成員包括：
1. 60歲或60歲以上的遺孀
2. 50歲或50歲以上的遺孀但身有傷殘
3. 任何年齡的遺孀，需撫養(yǎng)一名16歲以下的子女
4. 18歲以下的未婚子女
5. 子女是19歲以下的在讀學(xué)生
6. 子女是18歲或大于18歲，身有傷殘
7. 以本人為主要經(jīng)濟(jì)來源提供者的父母親
遺孀和未成年子女還可以領(lǐng)取到一種特殊的一次性補(bǔ)助，為225美金。如果他已離婚，前妻或前夫也有資格領(lǐng)取到遺族福利金。（另有詳細(xì)規(guī)定，限定前夫或前妻的領(lǐng)取資格）
聯(lián)邦醫(yī)療保險
聯(lián)邦醫(yī)療保險分兩個部分：醫(yī)院保險 （也稱Part A ）和醫(yī)藥保險 （也稱Part B ）。一般來說，凡是年滿65周歲并有資格享受社會保障福利的人都可自動享受醫(yī)療保險。連續(xù)兩年領(lǐng)取傷殘福利金的人，也有資格領(lǐng)取醫(yī)療保險金。其他人則必須先提交申請，方可領(lǐng)取。醫(yī)院保險（Part A） 從社會保障稅款中提取，負(fù)責(zé)支付住院費(fèi)用、職業(yè)護(hù)士的護(hù)理費(fèi)用和其他服務(wù)。醫(yī)藥保險(Part B)來源于保險費(fèi)（每月自愿交納，2003年為58.7美金）和其他稅收。它用來支付醫(yī)生的費(fèi)用、門診治療費(fèi)和其他醫(yī)療費(fèi)用,包括醫(yī)院保險中未付的一些費(fèi)用，如物理理療費(fèi)、家庭護(hù)理費(fèi)等。
社會保障補(bǔ)貼
社會保障補(bǔ)貼向那些低收入者和赤貧者每月提供生活補(bǔ)貼。 65歲以上（含65歲）和傷殘者才有資格領(lǐng)取。成人或兒童也可領(lǐng)取社會保障補(bǔ)貼中的傷殘款。
正如它的名稱所表達(dá)的意義，社會保障補(bǔ)貼是為了補(bǔ)貼美國人的收入，使每個美國人能達(dá)到他所在州的生活水平。
聯(lián)邦政府支付一個基本數(shù)額，再由州政府負(fù)責(zé)另一部分的補(bǔ)貼，使每個美國人達(dá)到一定的生活標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，符合領(lǐng)取社會保障補(bǔ)貼的人，同時有資格領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助、食物券等補(bǔ)助。
社會保障補(bǔ)貼不是來源于社會保障基金，也不取決于本人以前的工資收入。它是有國家的總的稅收收入支付，以保障那些年老的和傷殘人士保持最基本的生活水平。
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