來自中國的李女士9年前入籍美國后，很快為她在中國的哥哥和兩個姐姐申請親屬移民。9年過去了，他們的申請還在漫長的排期中等待著，但已見到漫漫隧道盡頭的一絲亮光。但她的后繼者就沒那么幸運了，正在醞釀的美國新一輪移民改革有可能取消美國公民基于兄弟姐妹關(guān)系的親屬移民，這意味著如果移民改革法案過關(guān)，類似李女士的哥哥和姐妹就無法再靠這種途徑移民美國。

李女士的哥哥說，年紀(jì)都這么大了，還移民美國干什么？但對于她二姐來說，因為其女兒來美留學(xué)并找到了工作，如能辦理親屬移民，就可以先于女兒獲得在美永久居留的身份，不必?fù)?dān)心身份過期。美國成年公民的兄弟姐妹移民，目前屬于親屬移民的第四優(yōu)先。根據(jù)美國國務(wù)院發(fā)布的最新移民排期表，到2013年7月，原籍中國的公民兄弟姐妹親屬移民第四優(yōu)先已經(jīng)處理到2001年5月22日，也就是說，按照正常進度，2004年提出移民申請的李女士的兄弟姐妹再有3年即可移民美國，前后等待期長達12年。原籍墨西哥和菲律賓的美國公民兄弟姐妹要分別等待17年和24年。

美國移民局現(xiàn)有積壓的移民申請案中，亞裔人士占200多萬件。每5個積壓移民申請案最多的國家中，亞洲國家就占4個。根據(jù)美國國務(wù)院去年11月的數(shù)字，中國出生者的積壓親屬移民申請案近22.7萬件。親屬移民申請案積壓嚴(yán)重一直是各方詬病的問題，并被作為美國移民系統(tǒng)破損的證據(jù)之一。

根據(jù)正在國會辯論中的移民改革議案，在法案生效18個月后，取消兄弟姐妹移民類別，但允許此類親屬每年訪問美國60天。不僅如此，起草此次改革移民的參議院“八人幫”還拿親屬移民第三優(yōu)先（公民的已婚子女，每年配額2.34萬）開刀，取消已婚子女移民美國的資格。此外，移民改革法案還將取消每年5.5萬配額的多元移民“綠卡抽簽”，這種移民只面向移民較少的國家和地區(qū)，中國大陸、墨西哥、菲律賓、越南等移民大國和地區(qū)的公民無份參與，但中國香港和臺灣居民可以參加“綠卡抽簽”。

新一輪移民改革強調(diào)給予高技能、高學(xué)歷移民更多移民美國的機會，具有美國碩士以上學(xué)位的外國理工科留學(xué)生，只要能找到雇主，獲得美國綠卡的時間將大大縮短；同時給予已經(jīng)在美的1100萬非法移民實現(xiàn)身份合法化的途徑，但美國又不想敞開口子，無限制地接收移民。于是就拿親屬移民和綠卡抽簽開刀。同為親屬移民，新的移民改革法案允許美國永久居民的配偶和年幼子女直接移民，而不再等候排期，這也算是一個妥協(xié)。

兄弟姐妹親屬移民與職業(yè)移民、政治庇護一道，是中國人移民美國的主要方式。如果國會通過法案取消兄弟姐妹的親屬移民，拉丁裔受影響最大，而亞裔中受打擊最大的是中國人和印度人。目前美國給予公民的兄弟姐妹每年6.5萬的移民配額，根據(jù)美國國務(wù)院的數(shù)字，2011財政年度通過這種方式取得綠卡的6.5萬人中，印度9000人，中國1.1萬，約占1/6。

“八人幫”移民改革法案要取消兄弟姐妹親屬移民的消息傳出后，亞裔民權(quán)團體一直在大聲反對。國會日裔女參議員廣野慶子5月提出保留公民的兄弟姐妹移民美國資格的修正案，但沒能過關(guān)。美國國會眾議院新科華裔女議員孟昭文指出，“八人幫”議案的任何調(diào)整都須8名參議員全體同意。這意味著要改變現(xiàn)有法案的大原則很困難。

上世紀(jì)80年代曾參加過移民游說活動的前聯(lián)邦民權(quán)委員李艷虹此前在接受媒體采訪時表示，取消兄弟姐妹及成人子女的家庭移民類別并非新構(gòu)想，上世紀(jì)80年代曾被熱烈討論，最終亞裔社區(qū)勝利獲得保留。這一回合華裔社區(qū)同樣不能放過游說國會的工作，如果今天大家都放棄，明天就永遠失去這個權(quán)利。

“八人幫”之一的參議員舒默則稱，亞裔將是移民改革法案的大贏家。如果不通過“八人幫”議案，美國未來十年的亞裔新移民將增加60萬人，而法案通過后將增加360萬，主要是因為該案規(guī)定于十年內(nèi)消化親屬移民積案；未來主要惠及高科技人才的“計點制”，主要受惠對象也是亞洲移民，估計將有五成至六成是亞洲人。

“八人幫”議案目前已在參議院司法委員會過關(guān)，最近提交眾院表決，獲得通過的希望很大。不過，目前眾院方面對法案的抵制情緒較大，有可能采取零敲碎打的方式，拖延參院“八人幫”法案的過關(guān)。


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